赣州部分县（市、区）设立海关、商检

　　联络员办公室有效推动当地外贸发展

　　近年来，赣州市开放型经济蓬勃发展，众多外贸企业也随之逐步发展壮大。截止2010年底，该市共有外贸企业近800家，其中近300家实现了进出口业绩。由于路途遥远，为解决外贸企业报关报检等困难，赣州市各县（市、区）纷纷采取措施，加强与各涉外部门联系，先后在于都等县设立了海关、商检联络员办公室，在基层形成商务、海关、商检等部门共同推动外贸出口的强大合力。

　　一、设立海关、商检联络员办公室基本情况

　　从2007年起，于都、兴国、赣县、瑞金、大余等5个县人民政府分别与赣州海关、赣州出入境检验检疫局签订了《加快开放型经济发展合作备忘录》等协议，成立了联络员办公室。5个县政府分别为本地海关、商检联络员办公室各提供每年5万元工作经费，工作经费由赣州海关、赣州出入境检验检疫局统一调配。工作人员由当地县政府招选，在通过1个月的培训并取得上岗证后开展工作。此项工作制度的建立，为当地外贸企业加强与海关、商检等部门的沟通提供了较为便捷的途径。

　　（一）海关联络员办公室工作性质和内容

　　1、及时向企业做好海关法律法规宣传，提供基本业务知识、工作流程、政策咨询服务，收集企业和社会各界有关海关廉政和工作作风等方面的情况。

　　2、协助配合海关做好监管工作，如协助检查企业义务监管员工作的落实情况和协助海关前期验厂、中期核查、核销、海关巡查及了解减免税货物的后续管理等。

　　3、引导企业遵守征税、减免税、加工贸易等海关监督管理法规；督促企业落实海关管理要求，完善内部管理，促进企业自律。

　　4、协助海关了解进出口企业的生产经营和守法情况，及时向海关通报企业对海关工作的意见、建议和突发性事件；对海关工作提出合理化建议。

　　5、积极引导企业诚信守法经营，积极引导并帮助符合条件的企业尽快提升企业的海关管理等级。

　　（二）赣州检验检疫协检员办公室工作性质和内容

　　1、负责检验检疫相关法律法规的宣传贯彻，开展检验检疫基本知识、检管要求等咨询服务；及时向有关出口企业反馈国外最新技术法规、检测标准和合格评定程序、检验检疫的相关规定和要求。

　　2、及时收集并反馈企业相关信息，做好检验检疫与政府、企业之间的沟通，维护顺畅的工作机制，对重点引资企业实施“驻点服务、就地验放”。

　　3、协助企业进行检验检疫报检、证书领取等工作。积极推荐有关出口企业申请进入检验检疫“绿色通道”，大力推荐和帮助生产企业在国外注册，积极提供HACCP认证、良好农业规范认证(GAP)、3C认证、有机食品认证和IS09000、IS014000等体系认证咨询服务。提升企业管理水平、产品质量、品牌效应和国际竞争力。

　　4、协助商检每年不少于两次对进出口企业经营管理人员、报检服务人员进行培训，提高其管理水平和业务水平。

　　二、联络办公室建立以来取得的主要成效

　　（一）架起了涉外部门与地方政府之间沟通联系的桥梁和纽带。涉外工作政策强，海关、商检等部门又是“条”管单位，与县级人民政府的直接联系较少。海关、商检联络员办公室设立后，能及时收集各方面的政策措施和工作信息，进一步加强了双方沟通，避免了在服务企业过程中出现政策纰漏和空白点。2007年，于都县在引进大田鞋业公司过程中，县政府积极邀请赣州海关、商检等部门共同参与同外商的接洽、谈判工作，促使对方下定决心，投资1500万美元成立“于都大田鞋业有限公司”。目前，该企业已建成厂房面积3万多平方米，休闲鞋生产线6条，用工规模超过2000人，预计2011年出口将突破2000万美元。

　　（二）增强了企业与涉外部门之间的信息互通。赣州市大部分外贸企业均为招商引资进来的企业，与海关、商检等涉外部门接触较少，尤其对“条”管部门在本地的服务、执法情况不了解。联络员办公室成立后，可以第一时间为企业提供业务咨询、政策宣传以及基本执法服务。同时，如果在对外贸易过程中遇到困难和问题，企业也可以在第一时间与海关、商检等部门取得联系。2008年，新海洋精密组件(赣州)有限公司成立之初，赣县海关、商检联络员办公室协助其在最短的时间完成报关、报检等工作，并在当年实现近1000万美元的出口，得到企业负责人的交口称赞。

　　（三）推动了本地外贸企业蓬勃发展。受地域大，县（市、区）多等客观因素影响，赣州外贸企业发展很不平衡，海关、商检对各地企业的关注程度也不尽相同。自海关、商检联络员办公室设立以来，本地企业就近便可以得到各涉外部门的热心服务，从而推动县域外贸出口取得长足发展。商检联络员办公室设立后，瑞金市大部分供广东外贸企业出口的农产品纷纷转由本地报关出口，仅今年上半年，该市就新增出口企业7家。截至2010年底，于都等5县共有67家企业实现进出口业绩，比2007年净增19家，出口2.5亿美元，同比增长28%，占全市出口总额 19.1%。2011年1-7月，于都等5县共有70家企业实现进出口业绩，同比净增21家，实现出口1.6亿美元，增长44.6%。

 (出口加工区和加工贸易处 黄花)