吉安商务动态

2011年特刊第4期（总第81期）

吉安市商务局编                       2011年2月12日

对外合作与科技兴贸比翼齐飞

——吉安市“十一五”对外投资和经济合作工作回顾

对外经济技术合作和科技兴贸工作是我市商务工作的重要组成部分，也是随着国家改革开放和现代化建设不断发展起来的新兴事业。 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和上级商务主管部门的指导下，外经和科技兴贸工作实现了从无到有，从小到大，从弱到强，从引进到创新、到实施“走出去”战略的快速发展，为我市经济和社会事业发展作出了积极贡献。

一、“十一五”期间对外经济技术合作和科技兴贸概况

“十一五”期间，我市累计新批境外投资企业2家，中方投资额91万美元，对外承包工程企业2家，对外承包工程签约项目合同4个，累计签约金额15127万美元，对外承包工程实际营业额累计完成7260万美元。高新技术企业现有28家，比“十五”末增长10倍，2010年高新技术产品实现出口14809万美元，比“十五”末增长38倍，高新技术产品出口占全市外贸出口总额的14.8%。江西井冈山经济技术开发区被国家商务部、科技部联合认定为电子信息产业国家科技兴贸创新基地。

二、“十一五” 期间对外经济技术合作的主要特点

1、境外对外承包工程业务量逐年增大。2006年、2007年、2008年、2009年、2010年对外承包工程实际营业额分别完成78万美元、192万美元、581万美元、1509万美元、4900万美元，呈现逐年翻番的态势，2010年对外承包工程在埃塞俄比亚实现独立签约项目合同1个，签约合同金额为400万美元。

2、境外投资稳步发展。“十一五” 期间，企业“走出去”获得重要突破，新批境外投资项目2个，中方合同投资额91万美元，新批境外对外承包工程企业2家。

3、由借船出海转变为驾船出海。江西煤田地质局吉安普查大队利用自身优势，借助江西国际经济技术合作公司在国际市场上的丰富资源和良好的社会关系，积极与其合作，采取项目分包、合作中标等形式走出国门，通过项目合作培养了人才，扩大了知名度，工程质量嬴得了所在国的信誉，2010年把握时机，主动出击，在埃塞俄比亚国独立中标了一个打井项目，实现了由借船出海到驾船出海的蜕变。

三、“十一五” 期间科技兴贸工作的主要特点

1、高新技术产品出口稳定增长，规模不断扩大。2005年我市高新技术产品出口390万美元，“十一五” 期间，我市高新技术产品出口迅猛发展，到2010年高新技术产品出口实现14809万美元，年均增速翻番。2010年出口额超过100万美元的品种10多个，超500万美元的品种5个。

2、高新技术产品出口结构明显改善。至2010年，以电子信息和光机电一体化、生物制药及医疗器械等科技含量较高的重点领域占有绝对比重,并且结构不断优化。其中电子信息和光机电一体化占比为44.28%，比“十五”末期占比增长了31.18个百分点。

3、贸易结构不断优化，主体规模逐步扩大。 “十一五”期间，出口超100万美元的高新技术产品出口贸易主体由2005年的1个增加到2010年的13个，其中出口超1000万美元的贸易主体，增加到3个。有高新技术产品出口业绩的贸易主体由2006年的6家增加到2010年的38家。

4、科技兴贸工作稳步发展。“十一五”期间，我市高新技术产业集群明显，核心竞争力进一步增强，创新能力显著提高，企业外向度进一步扩大，科技兴贸工作稳步推进。2009年在市委、市政府积极推进下，我市井冈山经济技术开发区被国家商务部和科技部确认为国家级电子信息科技兴贸创新基地。

四、主要开展的工作

一是 积极开展 “走出去”的宣传、引导和推进工作。为企业开展对外投资搭建平台，引导和组织企业参加省、部 “走出去” 推介会、说明会。2006年组织企业参加商务部合作司在南昌组织的“走出去”业务与政策培训，2010年根据省厅“‘走出去’政策巡回宣讲团”活动要求，组织我市规模较大、有实力的企业80余人参加了培训，培训效果明显，提高了企业“走出去”的信心。还充分发挥江西煤田地质普查大队“走出去”的示范作用，鼓励和支持有条件的企业申报对外经济合作经营权，积极开展境外投资和工程承包业务。

二是积极 抓好外经工作的促进与服务。积极开展对外经济合作业务学习与培训。利用机构合并之际加强外经队伍的业务培训，提高整个外经系统的政策研判、运用能力，从而提升管理服务能力和工作效率；充分发挥部门合作的优势，为企业创造良好的政策环境和必要的信息服务，切实做好推动和服务工作；加强调查研究，及时掌握外经动态。

三是积极向国家、省争取机电、高新枝术产品技改和研发等项目的外经贸扶持资金。根据江西省外经贸发展扶持资金管理办法的文件精神，组织、指导江西联创电缆科技公司、江西盛泰通讯科技公司和江西新瑞丰生化公司等10多家企业申请机电、高新枝术产品技改和研发项目扶持资金，其中有6家企业获得项目扶持资金，“十一五” 期间，共争取外经贸扶持资金465万元人民币。

四是积极做好国家级电子信息科技兴贸创新基地申报的各项准备工作。根据国家商务部、省商务厅的文件精神和市领导的指示，积极搜集资料、整理上报材料、到北京答辩等一系有关井冈山经济技术开发区申报国家级电子信息产业科技兴贸创新基地的准备工作。

五是积极组织我市江西盛泰通讯科技公司、吉安市优特利科技公司、吉安市新琪安科技公司、江西联创电缆科技公司等机电、高新技术产品出口企业参加青岛国际消费电子博览会、深圳高交会和美国拉斯维加斯五金展会等国际国内专业展会。

六是着力推进省级科技兴贸出口创新基地建设工作。根据省商务厅《关于推进江西省科技兴贸出口基地建设的实施意见》的通知精神，结合本地实际，指导机电、高新技术产品优势产业较聚集的吉州区、吉安县积极申报省级科技兴贸出口创新基地，争取国家和省里更多的扶持政策。

虽然我市对外经济技术合作有了一定的发展，但总体而言，我市实施“走出去”战略还处于初级阶段 ，境外投资单项规模普遍较小，抗风险能力差，缺乏发展后劲。而且我市高新技术产品出口主体不多，名牌特别是本地品牌类产品少，产业关联度低，领域不宽，技术附加值总体水平不高，校企合作有待提高等。

【重要信息】

我市商务口岸系统举行迎春联谊会

1月26日下午，市商务局举办全市商务、口岸系统迎春联谊会。吉安海关、吉安出入境检验检疫局、我市各驻外办事处、井开区等相关单位领导和各县（市、区）商务系统干部职工共180余人参加了联谊会，副市长余阳春到会并讲话。

余阳春在讲话中说，过去的2010年，我市商务、口岸系统取得了前所未有的优异成绩，为我市开放型经济发展作出了重要贡献。作为市政府分管副市长，代表市政府对同志们一年来付出的辛勤劳动表示衷心的感谢，对我市开放型经济取得的骄人成绩表示热烈的祝贺！同时，也衷心祝愿新的一年里我市的商务、口岸事业更红火、更辉煌！真诚祝福奋战在商务、口岸战线上的全体同志身体健康、事业进步、阖家幸福、心想事成！

市商务局党组书记、局长邓淑斌在会上简要介绍了过去一年来我市商务和口岸工作所取得的优异成绩：商务、口岸各项工作始终保持迅猛发展态势，走在全省的前列，尤其是外贸出口迈上10亿美元台阶，利用外资大举突破4亿美元，增幅名列全省三甲，我市连续三年获得年度全省开放型经济综合奖，市商务局连续五年获得全省先进商务局，泰和县、吉州区、吉安县三个县（区）获得年度全省开放型经济综合奖。

外资并购重要农企等须接受安全审查

国务院办公厅二○一一年二月三日发布了关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知。决定建立外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议制度，具体承担并购安全审查工作，并明确了并购安全审查的范围、内容、工作机制和程序。

并购安全审查的范围为：外国投资者并购境内军工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及关系国防安全的其他单位；外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业，且实际控制权可能被外国投资者取得。

并购安全审查内容为并购交易对国防安全，包括对国防需要的国内产品生产能力、国内服务提供能力和有关设备设施的影响；对国家经济稳定运行的影响；对社会基本生活秩序的影响以及对涉及国家安全关键技术研发能力的影响。

联席会议在国务院领导下，由发展改革委、商务部牵头，根据外资并购所涉及的行业和领域，会同相关部门开展并购安全审查。

外国投资者并购境内企业，应由投资者向商务部提出申请，对属于安全审查范围内的并购交易，商务部应在5个工作日内提请联席会议进行审查。

外国投资者并购境内企业行为对国家安全已经造成或可能造成重大影响的，联席会议应要求商务部会同有关部门终止当事人的交易，或采取转让相关股权、资产或其他有效措施，消除该并购行为对国家安全的影响。

并购安全审查制度自今年三月五日起实施,外国投资者并购境内金融机构的安全审查另行规定。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者进行并购，参照该通知的规定执行。

报送：市委、市人大、市政府、市政协、江西省商务厅、周萌书记、王萍市长、陈兴超副书记、胡龙生主任、陈志明主席、吴敏常务副市长、刘义硚部长、余阳春副市长、刘贤清副市长

抄送：各县（市、区）委、政府，市直有关部门，局领导，各县（市、区）商务主管部门，市商务局机关各科室

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