为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，我部在深入调研和广泛征求相关部门、地方茧丝绸行业主管部门、有关商协会及专家意见基础上，组织制定了《茧丝绸行业“十二五”发展纲要》。现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  商务部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年十一月七日

　　茧丝绸行业“十二五”发展纲要

　　根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制茧丝绸行业“十二五”发展纲要，主要阐明茧丝绸行业发展状况、主要目标、重点任务和政策措施，为“十二五”期间我国茧丝绸行业的发展提供指导和依据。

　　一、“十一五”回顾

　　（一）积极应对不利影响，行业发展保持基本平稳。

　　我国茧丝绸行业在促进结构调整、大力培育自主品牌、积极扩大出口等政策推动下，“十一五”前期延续了“十五”发展的良好势头。2008年下半年，受国际金融危机、人民币升值、生产要素价格上涨等影响，传统出口市场需求受到抑制，我国丝绸出口明显下降，行业长期积累的各种矛盾凸显，行业生产和经营受到较大影响。随着国家积极扩大内需等政策措施的实施，到“十一五”末，我国茧丝绸行业运行指标基本恢复到“十一五”初期的水平，行业出现加快复苏的发展势头。2010年，全国桑园面积达到1203.1万亩，蚕茧产量64.9万吨，生丝产量16.2万吨，分别比2005年增长3.7%、5.4%和30.4%。

　　（二）“东桑西移”成效显著，区域结构进一步优化。

　　“十一五”期间，茧丝绸业根据行业实际状况，在充分尊重茧丝绸行业发展规律的基础上，抓住“西部大开发”、“中部崛起”和纺织产业结构调整的有利时机，大力实施了“东桑西移”工程，有效实施资源整合，实现了东部地区加工、技术、管理及资金优势与中西部地区土地、人力及资源优势的有机结合，促进了区域结构的优化，也为东部茧丝绸行业转型升级创造了条件。截至2010年，中西部地区（不包括青海、西藏）桑园面积和生丝产量占全国比重比2005年分别提高10.1和23.0个百分点，产业基础得到进一步夯实。

　　（三）科技推广和创新稳步推进，产业升级步伐加快。

　　“十一五”期间，以现代丝绸国家工程实验室为代表的产学研技术创新体系初步形成，为行业发展提供了技术支撑和服务；家蚕基因组研究取得国际领先地位，优质高效养蚕新技术得到有效推广；自动缫丝装备智能化技术研究步伐加快，新增缫丝设备全部采用自动缫丝机，生丝品位稳定性显著提高；丝绸加工技术和设备水平明显提高，产品研发能力提高，品质和档次不断提升；产业集群和特色基地稳步发展，集群效应开始显现；缫丝、印染等重点领域废水治理和回用技术得到广泛应用，节能减排水平稳步提高。

　　（四）市场结构有所调整，营销环境得到改善。

　　受国际金融危机影响，我国对美国、印度、日本、韩国等主要出口市场丝绸贸易规模有所下降，对巴基斯坦、土耳其、俄罗斯、罗马尼亚等国家出口增速加快，生丝和真丝绸缎出口继续稳居世界首位，占全球贸易总额的比重分别达到90％和70％以上。随着国内消费水平的稳步提高，国内市场潜力不断释放，内销比重持续增加，丝绸家纺、丝针织品、丝绸饰品、丝绸混纺交织品等已成为市场主导产品；中国国际丝绸博览会、中国丝绸交易会等大型专业展会，为产业技术合作、品牌宣传、贸易合作搭建了良好的沟通和交流平台，丝绸营销环境得到改善。

　　（五）